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　　苏轼看到密州大旱、蝗灾、匪患、饥荒的严重局面，百姓们纷纷吃起了观音土，忧心不已。一边腾出房间，让王闰之、小莲、朝云集中安置和照顾在途中捡来的弃婴。一边打算开放盐禁，免除盐税，使百姓自救糊口。但却被从汴京赶来督办新法的邓绾横加阻拦，苏轼据理力争，不顾邓绾的无理狡辩。毅然决定先开盐禁，再上书请示，邓绾因此上书告发。在小莲的帮助下，苏轼以密州之盐换取青州之粮以解燃眉之急。苏轼的一心为民打动了百姓，甚至感化了当地的匪徒他们纷纷反省自己罪愆深重，得罪上天。而此时小莲因为照顾婴孩过于劳累，病情日重。

　　苏轼来到杭州使得杭州三美齐聚。王闰之担心不已，让小莲去探看。苏轼果然喝醉，小莲和巢谷一起架他回家。欧阳修去世，苏轼、王安石伤心不已。而此时陕西地震、江南大旱，流民遍野，变法不祥的议论纷然而起。神宗在用膳之际看到郑侠的流民图，大哭不止。变法局势突然逆转直下，吕惠卿、曾布等大吵不已，互揭阴私。神宗也终于同意了王安石辞去相位，之后天降甘霖，王安石不禁在雨中问天。吕惠卿、邓绾却以如簧之舌打消了神宗废除新法的想法。最后神宗擢升吕惠卿为参知政事，命其执掌变法大业，立即施行以田募役和首实法。因为杭州不行此二法，吕惠卿向神宗控告苏轼，神宗却责问他瞒报密州蝗灾之事，并任命苏轼为密州太守。同时决定以田募役法和首实法暂停在全国推行，先在京东东路试行。

　　苏轼复查了所有青苗案，将那些被强行摊派贷款的百姓释放出狱。王珪向神宗控告苏轼私放囚犯，神宗命其详查。王珪向吕惠卿推荐外甥王广廉为浙东路的新政巡查。吕惠卿命其到任后火速查案，严办苏轼。王广廉来到杭州通判堂兴师问罪，苏轼怒斥他为虎作伥，贼君害民，并称有充足的证据证明他强制百姓贷款。王广廉派管家王泽去收买麦子青以图毁掉证据，不想中计，王泽被捉。王广廉只好令王泽自杀于狱中，自己则灰溜溜的逃往京城。更让他想不到的是，王珪竟然向神宗控告他强行摊派，进而指责吕惠卿知情不报，有意纵容。而苏轼释放的都是被强制贷款的无罪之民，实是为圣上广施仁德之举。神宗深为王珪所动，擢升其为参知政事。吕惠卿为此恼怒不已，却又无可奈何。