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　　公元1093年九月，太皇太后高氏驾崩，哲宗亲政。哲宗对苏轼早有厌烦之心，免除苏轼面辞之礼，准其外放定州。百姓状告兵丁轮奸妇女。苏轼将罪犯正法，监禁管理校官，罚将军俸一年。苏轼颁布禁赌、禁酒等六条禁令， 孰料温大彪倚仗姐夫王光祖之势，公然违反禁令，聚众赌博，还殴打了监官。苏轼顶住王光祖的压力，将温大彪及聚赌小校一并正法。于是军队风貌整肃，操练勤奋。哲宗听信王岩叟进言，不顾苏辙、范纯仁的反对，改年号为“绍圣”，意为“绍述先圣之策”。蔡卞启奏哲宗，苏轼当年所写吕惠卿外贬的制词，是讥讽先帝之罪，理当贬黜。哲宗不顾范纯仁反对，贬苏轼为宁远军节度使，知英州。

　　西夏大举进攻西北边境，众大臣噤若寒蝉，无人敢带兵抗敌。太皇太后宣苏轼火速晋京，任兵部尚书。并赐以尚方宝剑，号令三军。众人言战言和，各持己见，莫衷一是。苏轼决心用兵，禁止妄议边事，并与西北边将高永亨制定方略。一面命令环州太守固守城池，一面命令折可适插入敌后，拆毁路桥，填埋水井，袭其粮草，拖延时日;待西夏军撤退时再率轻骑火攻其粮草，截杀敌军。西夏攻打环州不下，偷袭庆州未果。又遭宋军多次袭扰，粮饷，水源不敷使用，已成疲兵。梁太后不得已下令撤兵。对西夏的自卫战争胜利了，巢谷却陷入重围，血染沙场，临终前嘱托将自己葬在密州。苏轼悲痛交加。延和殿。太皇太后论功行赏，着有司重赏苏轼、章粢、折可适等有功将士，巢谷已死，封义勇真人，并拒绝了苏轼外任的请求。

　　绸绢商颜益、颜章兄弟倚仗王觌之势，给绸绢糊药，以次充好。苏轼命令全部没收，课以重罚。苏轼以摇动长吏，胁制监官之罪判颜氏兄弟刺配本州牢城，并罚王觌交出收受颜氏兄弟的贿赂用于治理西湖。刘挚企图阻挠苏轼疏浚西湖，被太皇太后否决。而刘挚提出的改开黄河方案却被范纯仁上奏劝阻，太皇太后下令停止。西湖疏浚清淤完工，苏堤建成。苏堤春晓，称为西湖十景之一。吕大防和刘挚为开脱为相不公道之名，启奏太皇太后召回一些被贬在外的熙丰党人，以为自己所用。却因苏辙反对而未果。刘挚、王岩叟利用章惇生性好斗、睚眦必报的性格，以苏辙反对召回熙丰党人的言论挑拨章惇与苏轼的关系，并派王觌操办此事。章惇果然中计，把国家政事岂能和私人交情缠在了一起，不顾多年情谊和苏轼的劝说与苏轼一刀两断。太皇太后发旨，擢升刘挚、王岩叟等人官职，以苏辙为尚书右丞，苏轼改翰林学士承旨，并令苏轼重回京师。公元1091年，苏东坡离开杭州，返回京师。